פר"ק
בית המשפט המחוזי באר שבע
|
8590-08
08/08/2012
|
בפני השופט:
שרה דברת - ס. נשיא
|
| - נגד - |
התובע:
1. . מדינת ישראל משרד הפנים
2. מדינת ישראל - המרכז לגביית קנסות אגרות והוצאות
עו"ד אורן גולדברג
|
הנתבע:
1. אוריאל יבולים בע"מ
2. אוריאל רחמני
3. ציונה רחמני
עו"ד דורון טישמן
|
| החלטה |
למשיב 2
- בפני בקשה לביטול ההחלטה מיום 4.7.11, שנתנה במעמד צד אחד וקבלה את בקשת אוריאל יבולים בע"מ, אוריאל רחמני וציונה רחמני (להלן - "
המשיבים") לעיכוב ההליכים שננקטו נגד המשיב 2 על ידי משרד הפנים לגביית קנסות שהוטלו עליו בגין עבירה על הוראות חוק עובדים זרים, התשנ"א -1991 (להלן - "
חוק עובדים זרים") ולקבוע כי אין כל מקום לעכב את חובות המשיב 2 למשרד הפנים.
רקע
- המשיבים הגיעו להסדר נושים אשר אושר על ידי ביום 22.11.09. ביום 18.5.11 הגישו המשיבים בקשה למתן הוראות, במסגרתה בקשו את עיכוב ההליכים במגוון תיקי הוצל"פ אשר היו פתוחים נגדם באותה עת, מאחר והתיקים נפתחו בגין חובות, אשר קדמו למועד אישור הסדר הנושים. בין היתר, בקשו את ביטולו של תיק 58902 משרד הפנים נ' אוריאל רחמני, אשר נפתח נגד המשיב 2 עקב קנסות שהוטלו עליו, בשל העסקת עובדים זרים, שלא כדין.
ביום 18.5.11 הוריתי למשיבים באותה בקשה, וביניהם משרד הפנים, להגיב לבקשה תוך 15 יום, וקבעתי כי הבקשה בצירוף ההחלטה יועברו במסירה אישית תוך 7 ימים. משרד הפנים לא הגיב לבקשה. לאחר שהמשיבים צרפו אישורי מסירה של הבקשה המקורית, הוריתי ביום 4.7.11 על עיכוב ההליכים נגד המשיבים, ככל שאלה ננקטו לגביית חובות שקדמו להסדר החוב (להלן - "
ההחלטה"). לבקשת המשיבים, הוספתי והוריתי ביום 12.7.11 על ביטול כל העיקולים שהוטלו במסגרת ההליכים שעוכבו.
- ביום 1.3.11 הגישו המשיבים בקשה נוספת למתן הוראות, בה טענו כי על אף החלטתי מיום 4.7.11, משרד הפנים העביר את גביית החוב למרכז לגביית קנסות, והעיקולים שהוטלו לא בוטלו; על כן, התבקש בית המשפט להורות על ביטול ההליכים והעיקולים במרכז לגביית קנסות בגין החובות למשרד הפנים. בקשה זו הועברה לתגובת הצדדים.
ביום 17.5.12 הגישו המבקשים, משרד הפנים והמרכז לגביית קנסות (להלן - "
המדינה") בקשה לביטול ההחלטה, וכן למתן תגובה לבקשה למתן הוראות המקורית.
טיעוני הצדדים
- המדינה לא הגיבה לבקשה רק מאחר וזו לא הומצאה לה כדין. הבקשה הומצאה לרשות האוכלוסין וההגירה, בעוד שתקנה 485 לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד - 1984 (להלן - "
תקסד"א") קובעת כי היה על המשיבים להמציא הבקשה למשרד פרקליט המחוז. דבר קיום הבקשה נודע למדינה רק במסגרת הבקשה הנוספת למתן הוראות מיום 2.3.12, אשר הומצאה לפרקליט המחוז רק ביום 30.4.12; הבקשה המקורית הגיעה לידי המדינה רק ביום 15.5.12.
כמו כן, סבורה המדינה כי סיכויי הצלחתה גבוהים, כיון שחובות המשיב 2 למדינה נובעים מקנסות, שהוטלו עליו עקב עבירה על הוראות חוק עובדים זרים ולאור הוראות פקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם - 1980 (להלן - "
פקודת פשיטת הרגל"), משהמדינה לא הסכימה להסדר הנושים ומכיון שחוב המגיע למדינה בשל קנס אינו בר הפטר, וקנסות מנהליים כלולים בהגדרה זו, אין ליתן הפטר למשיב בגין חובות אלה.
- המשיבים סבורים כי הבקשה הומצאה למשיבים כדין, שכן הנחיה מס' 6.1001 של היועץ המשפטי לממשלה קובעת, כי כאשר כתבי בי דין מומצאים ישירות לאחת מיחידות משרדי הממשלה ולא ישירות לפרקליטות, יש להעבירן עוד באותו יום ליועץ המשפטי של המשרד, אשר יעבירן לידי פרקליטות המחוז.
כמו כן, סבורים המשיבים כי סיכויי ההצלחה של המדינה הינם קלושים. טענת המדינה, לפיה עומדים נגד המשיב 2 קנסות משנת 2003 ומשנת 2005, עומדת בניגוד למכתבו של הממונה על יחידת ההיתרים והאכיפה כלפי מעסיקי עובדים זרים, אשר מסר למשיב 2 ביום 30.6.10 כי בדיקת הגורמים אישרה שהסדיר את תשלום חובותיו.
- הכונ"ר אינו מתנגד כי הבקשה תידון לגופה, וסבור כי קנסות, שמקורם בעבירות לפי חוק עובדים זרים אינם ברי הפטר. מאחר והמדינה גם לא הביעה את הסכמתה להסדר הנושים, היא אינה כבולה להוראותיו והיא רשאית להמשיך בהליכי הגבייה.
- בתשובתה לתגובת המשיבים, טוענת המדינה כי אין בהנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר 6.1001 כדי להשפיע על דיני ההמצאה הקבועים בתקסד"א. הנחייה זו נועדה למזער את הנזק הנובע מבעלי דין, אשר אינם ממציאים את כתבי בי הדין לפרקליטות המחוז, ואין בה כדי לבטל את חובתו של בעל דין להמציא את כתבי בי הדין כנדרש בתקסד"א, או לשנות מהנפקות של הפרת חובה זו.
המדינה מוסיפה כי חובות המשיב 2, העומדים נכון ליום 3.7.12 על כ - 126,325 ש"ח, לא שולמו על ידו, פרט לתשלום ראשוני של 5,000 ש"ח. המשיב 2 אף אינו טוען שהסדיר את חובותיו, או מצרף עדות ישירה כלשהי לכך, מעשה הלוקה בחוסר תום לב . המכתב אותו צרפו המשיבים ניתן למשיב 2 על ידי הממונה על העסקת עובדים זרים, אשר מסתפק -לשם מתן אישור להעסקת עובדים זרים - בכך שהחייב החל בהסדר תשלומים אל מול המרכז לגביית קנסות, ואינו דורש כי החוב ישולם במלואו.
כמו כן, מאחר ואין חולק כי בפועל החובות לא הוסדרו, הרי שגם אם המכתב היה קובע אחרת, יש בכך, לכל היותר, כדי להעיד על בדיקה שגויה של הממונה ואין בו כדי לפגוע במהות החוב ובקיומו.
דיון
הבקשה לביטול החלטה
- ההסדר המשפטי לביטול החלטה שנתנה במעמד צד אחד מוסדר בתקנה 201 לתקסד"א, הקובעת: